von Ileana Josephi
In der dynamischen Landschaft der europäischen Verpackungsvorschriften haben sich die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) und die Kunststoffsteuer als interessante politische Instrumente herauskristallisiert, die die Aufmerksamkeit von Unternehmen in der gesamten Region auf sich ziehen. Während sich die Auswirkungen dieser Maßnahmen entfalten, fragen sich die Unternehmen, wie sie sich auf ihren Betrieb und ihre Kosten auswirken werden. In diesem Artikel befassen wir uns mit der erweiterten Herstellerverantwortung und dem weitreichenden Einfluss von Kunststoffsteuern auf die Umgestaltung der Verpackungsindustrie.
EPR ist nicht nur ein Konzept, sondern ein politischer Ansatz, der die Verantwortung der Hersteller weit über den Verkaufsort hinaus ausdehnt. Mit dem ehrgeizigen Ziel, die EU-Ziele für Recycling und Verwertung zu erreichen, sieht diese visionäre Strategie vor, dass die Kosten für die Abfallbewirtschaftung und die Erfassungsgebühren von den Kommunen auf diejenigen übertragen werden, die Verpackungen in die Welt bringen. Unter dem wachsamen Auge der Richtlinie über Verpackungen und Verpackungsabfälle in der EU sind die Mitgliedstaaten aufgefordert, Systeme für die Rückgabe, Sammlung und Verwertung gebrauchter Verpackungen einzurichten. Viele Länder, die die Bedeutung dieser Aufgabe erkannt haben, übertragen diese Aufgabe im Rahmen ihrer gut konzipierten EPR-Systeme bereitwillig auf die Hersteller. [1]
Das geschätzte EUROPEN-Ensemble, das sich für die erweiterte Herstellerverantwortung als grundlegenden Eckpfeiler der europäischen Abfallbewirtschaftungsstrategie einsetzt, setzt sich für dieses edle Unterfangen ein. Inmitten der vielversprechenden Aussichten von EPR und Kunststoffsteuern sind die Unternehmen jedoch auf erhebliche Herausforderungen gestoßen, die Aufmerksamkeit verdienen. Die Umsetzung von EPR-Systemen hat sich als besonders kompliziert erwiesen, was durch einige noch ungelöste Probleme noch verschlimmert wird. So hat sich beispielsweise die Festlegung klarer Zeitpläne durch die Europäische Kommission verzögert, was zu einer erhöhten Rechtsunsicherheit geführt hat. Dieser Mangel an Bestimmtheit hat zu Bedenken geführt, insbesondere im Hinblick auf das Fehlen einer konkreten Definition der "Wiederverwertbarkeit". Da Unternehmen im Rahmen der EPR die finanzielle Verantwortung für die Kosten der Abfallbewirtschaftung, einschließlich Sammlung, Sortierung und Behandlung, tragen müssen, wirkt sich das Fehlen einer Definition der "Recyclingfähigkeit" auf die EPR-Leitlinien aus. Zusätzlich erschwert die uneinheitliche Anwendung von Vorschriften in den europäischen Mitgliedsstaaten die Situation, da jede Nation aufgrund der fehlenden Harmonisierung der Vorschriften mit einer anderen Realität konfrontiert ist. Diese Herausforderungen erfordern sorgfältige Überlegungen und Zusammenarbeit, um eine erfolgreiche und harmonische Umsetzung dieser transformativen Politik zu gewährleisten.[2]
Aber das ist noch nicht alles - die europäischen Länder sind Vorreiter bei einer weiteren revolutionären Initiative: der Besteuerung von Kunststoffverpackungen. Diese kühnen Maßnahmen verändern die Handels- und Marktbedingungen für Exporteure, vor allem für solche aus Entwicklungsländern. Während einige Länder Gebühren auf bestimmte Einweg-Kunststoffprodukte erheben, zeichnet sich Europa durch seine zukunftsweisenden, ökologisch modulierten Kunststoffverpackungssteuern aus, die jeweils spezifische Umweltziele verfolgen. Das Vereinigte Königreich, Spanien und Italien, die Vorreiter dieser Bewegung, haben den Weg für andere Länder geebnet, die diesem Beispiel folgen. [3]
Die britische Kunststoffverpackungssteuer, die im April 2022 in Kraft trat, soll das Recycling fördern, indem sie Kunststoffverpackungen mit einem Recyclinganteil von weniger als 30 % besteuert. Spanien und Italien haben ähnliche Gesetze zur Besteuerung von Kunststoffverpackungen verabschiedet, obwohl Italien die Umsetzung aufgeschoben hat. Die Behandlung von Verpackungen aus mehreren Materialien ist von Land zu Land unterschiedlich: Im Vereinigten Königreich wird die gesamte Verpackung besteuert, wenn Kunststoff der gewichtsmäßig dominierende Bestandteil ist, während sich Spanien und Italien ausschließlich auf die Besteuerung des Kunststoffanteils konzentrieren.
Diese Kunststoffsteuern haben auch einen wirtschaftlichen Einfluss: In Spanien und Italien liegen sie bei 450 € pro Tonne, im Vereinigten Königreich bei 200 £ pro Tonne. Da sich die Verbraucher auf nachhaltigere Alternativen verlegen, werden die Steuereinnahmen im Laufe der Zeit voraussichtlich sinken. Entscheidend ist, dass diese Steuern für alle in den jeweiligen Ländern verkauften Produkte gelten, unabhängig von ihrer Herkunft, so dass die Einhaltung der Vorschriften der Welthandelsorganisation gewährleistet ist.
Für Exporteure bedeuten die Auswirkungen dieser bahnbrechenden Steuern auf Kunststoffverpackungen eine strategische Anpassung an nachhaltige Praktiken und Materialien, um einen Wettbewerbsvorteil auf den europäischen Märkten zu erhalten. Die Umstellung auf faserbasierte Materialien oder der Nachweis von recycelten Inhalten in Verpackungen wird unumgänglich, um die Steuerpflicht zu verringern. Während sich Herausforderungen abzeichnen, besteht für einkommensschwächere Länder die Möglichkeit, aus diesem Trend Kapital zu schlagen, indem sie ihre eigenen Kunststoffsteuern einführen, Einnahmen generieren und das Wachstum von Recyclingunternehmen anregen.
Die Weltbank bietet aufschlussreiche Instrumente zur Unterstützung der Politik an, darunter vorgelagerte Kunststoffsteuern, Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung, Anforderungen an den Recyclinganteil und Verhaltensanreize, die alle das Ziel verfolgen, den Kunststoffabfall einzudämmen und ein nachhaltiges Produktdesign und verändertes Verbraucherverhalten zu fördern. Auch Entwicklungsländer wie Indonesien, Ghana und Nigeria sind von der Verlockung grüner Kunststoffsteuern nicht verschont geblieben. Sie wollen diese Maßnahmen nutzen, um steuerliche und ökologische Vorteile zu erzielen und gleichzeitig einheimische Hersteller zu fördern und nachhaltige Innovationen zu unterstützen.
Während sich der Vorhang zu dieser fesselnden Geschichte der erweiterten Herstellerverantwortung und der Kunststoffsteuer hebt, steht die Verpackungsindustrie vor einem Wandel, der eine neue Ära des Umweltbewusstseins und verantwortungsvoller Praktiken einläutet. Mit Europa als Vorreiter ist die globale Bühne bereitet für eine Symphonie des Wandels, die Nachhaltigkeit als Leitmelodie hat.
[1] Verantwortung des Verpackungs- und Extenderherstellers; EUROPEN ( https://www.europen-packaging.eu/policy-area/extended-producer-responsibility/ )
[2] Webinar: Programme zur erweiterten Produzentenverantwortung (EPR) aus aller Welt ; Weltverpackungsorganisation ( https://www.youtube.com/watch?v=ZAiTS_woxY0 ).
[3] Plastiksteuern: ein Leitfaden für neue Gesetze in Europa ; International Tax Review ( https://www.internationaltaxreview.com/article/2ba9a65l5p74ycisjwagw/plastic-taxes-a-guide-to-new-legislation-in-europe )